Законодатели-невидимки
Лоббирование интересов американского депутата, 1891Беззастенчиво и нагло действуют на капитолийском холме лоббисты, справедливо прозванные «третьей палатой» конгресса. Они связующие нити, за которые дергают «творцов законов» крупнейшие корпорации, организации бизнесменов и политические боссы. По традиции лоббист - человек, получающий вознаграждение за влияние на голоса законодателей. Однако в наши дни он может быть и ловким руководителем могущественного и великолепно организованного аппарата нажима, который может сохранять за тем или иным законодателем его место или же привести его к поражению на очередных выборах. Влияние и деятельность лоббистов заставляют задаться серьезным вопросом: не выставляет ли все это в смешном виде деятельность нашего высшего законодательного органа или, может быть, лоббисты даже контролируют эту деятельность?В наши дни Вашингтон буквально кишит лоббистами, как никогда раньше в истории. Не считая агентов других стран, их больше 6 тысяч: юристы, бывшие конгрессмены, бывшие правительственные служащие, профсоюзные деятели, представители различных организаций по связи с общественностью, экономисты. Лоббисты, входящие в целые аппараты организованного нажима, не скупятся на расходы. За ними стоят сотни групп, многие из которых свободны от уплаты налогов, как, например, Национальная ассоциация страховых обществ, Национальная ассоциация по электрификации сельских районов.Лоббизм (англ. lobbyism от lobby, «кулуары») — вид деятельности, заключающийся в воздействии на международные организации, органы госвласти и органы местного самоуправления с целью добиться принятия (или непринятия) ими определённых решений. Иногда - форма коррупции, где частный интерес реализован в ущерб общественному.Именно растущее политическое влияние подобных лоббистов заставляет многих наблюдателей высказывать недвусмысленное беспокойство. Никому не известно, какие суммы расходуют наиболее активные аппараты организованного нажима в попытках оказывать влияние на конгресс. Вашингтонское бюро Национальной ассоциации промышленников имеет штат из 35 человек, в число которых входят шесть зарегистрированных лоббистов, четыре юриста и два представителя по связи с общественностью. Его ежегодный бюджет достигает 600 тысяч долларов, хотя Национальная ассоциация промышленников и утверждает, что основная часть деятельности бюро происходит в области информации.Обучение большому бизнесу: взяточничество, жонглирование бухгалтерским учетом, лжесвидетельство, ребатинг, лоббизм, рейк-оффОднако подлинные расходы бюро на за кулисный нажим покрываются штаб-квартирой ассоциации в Нью-Йорке и 16 тысячами объединенных в ней компаний. Лоббисты Национальной ассоциации промышленников устраивают выступления видных представителей делового мира и высокопоставленных деятелей Национальной ассоциации в различных комиссиях конгресса и организуют им встречи с руководителями правительственных ведомств. Они тщательно анализируют каждый законопроект, принятие которого может отразиться на интересах деловых кругов, и постоянно дают входящим в ассоциацию компаниям рекомендации с тем, чтобы они могли довести до сведения конгресса свою точку зрения. Таким образом, голос Национальной ассоциации промышленников громко и отчетливо слышится в конгрессе. Быстрый рост и эффективность аппаратов за кулисного нажима, совершенно очевидно, ставят ряд серьезных вопросов.Единственный закон, регулирующий в наши дни деятельность лоббистов, требует, чтобы те, кто поддерживает контакты с конгрессменами, зарегистрировались и регулярно представляли отчеты о своих расходах. Ежегодно фиксируется лишь около 1100 случаев регистрации (за которыми кроется всего несколько сотен отдельных лиц), а многие вообще игнорируют финансовую сторону дела. По словам одного сенатора, этот закон «превратился в фарс». Сам конгресс, как правило, предпочитает во обще игнорировать эту проблему. В 1956 году специальный комитет сенатора Джона Макклеллана, занимавшийся этим вопросом, призвал всех конгрессменов и представителей общественности сообщать ему все имеющиеся у них сведения или даже слухи о злоупотреблениях лоббистов.Отклик на этот призыв, рассказывает сенатор Макклеллан, «был крайне слабым». Подобное положение, по-видимому, сохранится и впредь, пока не произойдет какой-нибудь крупный скандал. И тем не менее нынешняя ситуация чревата гораздо большей опасностью, чем просто скандал. Многие конгрессмены утверждают, что им не стоит никакого труда принять собственное решение. История, однако, показывает, что по мере того, как в последние годы росло влияние аппаратов закулисного нажима, действия конгресса по тем или иным спорным законопроектам принимали всё более беспорядочный и негативный характер.«Ридерс дайджест», Плезантвиль. "За рубежом", 1966
Лоббирование интересов американского депутата, 1891
Беззастенчиво и нагло действуют на капитолийском холме лоббисты, справедливо прозванные «третьей палатой» конгресса. Они связующие нити, за которые дергают «творцов законов» крупнейшие корпорации, организации бизнесменов и политические боссы.
По традиции лоббист - человек, получающий вознаграждение за влияние на голоса законодателей. Однако в наши дни он может быть и ловким руководителем могущественного и великолепно организованного аппарата нажима, который может сохранять за тем или иным законодателем его место или же привести его к поражению на очередных выборах. Влияние и деятельность лоббистов заставляют задаться серьезным вопросом: не выставляет ли все это в смешном виде деятельность нашего высшего законодательного органа или, может быть, лоббисты даже контролируют эту деятельность?
В наши дни Вашингтон буквально кишит лоббистами, как никогда раньше в истории. Не считая агентов других стран, их больше 6 тысяч: юристы, бывшие конгрессмены, бывшие правительственные служащие, профсоюзные деятели, представители различных организаций по связи с общественностью, экономисты. Лоббисты, входящие в целые аппараты организованного нажима, не скупятся на расходы. За ними стоят сотни групп, многие из которых свободны от уплаты налогов, как, например, Национальная ассоциация страховых обществ, Национальная ассоциация по электрификации сельских районов.
Лоббизм (англ. lobbyism от lobby, «кулуары») — вид деятельности, заключающийся в воздействии на международные организации, органы госвласти и органы местного самоуправления с целью добиться принятия (или непринятия) ими определённых решений. Иногда - форма коррупции, где частный интерес реализован в ущерб общественному.
Именно растущее политическое влияние подобных лоббистов заставляет многих наблюдателей высказывать недвусмысленное беспокойство. Никому не известно, какие суммы расходуют наиболее активные аппараты организованного нажима в попытках оказывать влияние на конгресс. Вашингтонское бюро Национальной ассоциации промышленников имеет штат из 35 человек, в число которых входят шесть зарегистрированных лоббистов, четыре юриста и два представителя по связи с общественностью. Его ежегодный бюджет достигает 600 тысяч долларов, хотя Национальная ассоциация промышленников и утверждает, что основная часть деятельности бюро происходит в области информации.
Обучение большому бизнесу: взяточничество, жонглирование бухгалтерским учетом, лжесвидетельство, ребатинг, лоббизм, рейк-офф
Однако подлинные расходы бюро на за кулисный нажим покрываются штаб-квартирой ассоциации в Нью-Йорке и 16 тысячами объединенных в ней компаний. Лоббисты Национальной ассоциации промышленников устраивают выступления видных представителей делового мира и высокопоставленных деятелей Национальной ассоциации в различных комиссиях конгресса и организуют им встречи с руководителями правительственных ведомств. Они тщательно анализируют каждый законопроект, принятие которого может отразиться на интересах деловых кругов, и постоянно дают входящим в ассоциацию компаниям рекомендации с тем, чтобы они могли довести до сведения конгресса свою точку зрения. Таким образом, голос Национальной ассоциации промышленников громко и отчетливо слышится в конгрессе. Быстрый рост и эффективность аппаратов за кулисного нажима, совершенно очевидно, ставят ряд серьезных вопросов.
Единственный закон, регулирующий в наши дни деятельность лоббистов, требует, чтобы те, кто поддерживает контакты с конгрессменами, зарегистрировались и регулярно представляли отчеты о своих расходах. Ежегодно фиксируется лишь около 1100 случаев регистрации (за которыми кроется всего несколько сотен отдельных лиц), а многие вообще игнорируют финансовую сторону дела. По словам одного сенатора, этот закон «превратился в фарс». Сам конгресс, как правило, предпочитает во обще игнорировать эту проблему. В 1956 году специальный комитет сенатора Джона Макклеллана, занимавшийся этим вопросом, призвал всех конгрессменов и представителей общественности сообщать ему все имеющиеся у них сведения или даже слухи о злоупотреблениях лоббистов.
Отклик на этот призыв, рассказывает сенатор Макклеллан, «был крайне слабым». Подобное положение, по-видимому, сохранится и впредь, пока не произойдет какой-нибудь крупный скандал. И тем не менее нынешняя ситуация чревата гораздо большей опасностью, чем просто скандал. Многие конгрессмены утверждают, что им не стоит никакого труда принять собственное решение. История, однако, показывает, что по мере того, как в последние годы росло влияние аппаратов закулисного нажима, действия конгресса по тем или иным спорным законопроектам принимали всё более беспорядочный и негативный характер.
«Ридерс дайджест», Плезантвиль. "За рубежом", 1966
