ЦРУ - «невидимое правительство», обладающее большей властью, чем сам президент?

Грязные тайны Центрального разведывательного управления США, ведущего подрывную, провокационную и шпионскую деятельность во всем мире, снова всплыли на поверхность. Сейчас зарубежные издания печатают репортажи об этом «логове в Лэнгли», а сенатская комиссия по иностранным делам пытается провести расследование ЦРУ. Это - отражение того факта, что с усилением авантюризма политики правительства Джонсона цитадель американского шпионажа, диверсий и убийств стала подлинным символом «великого общества» США. Это подтверждает публикуемая нами с сокращениями серия статей в «Нью-Йорк таймс», хотя газета, критикуя ЦРУ и умалчивая о наиболее отвратительных сторонах его деятельности, выступает лишь за его «улучшение», а не за отказ от агрессивной политики, проводимой всей правящей элитой США. Наш комментарий на стр. 29.

Однажды в 1960 году некий сотрудник Центрального разведывательного управления прилетел из Токио в Сингапур и остановился в гостинице. В ожидании агента он подключил привезённый с собой детектор лжи и без того уже к перегруженной сети. Вся гостиница погрузилась во мрак. Агент и сотрудник ЦРУ угодили за решетку как американские шпионы. Возник международный инцидент. Когда эта история всплыла наружу, мировая общественность, давно уже с подозрением относившаяся к ЦРУ, вновь стала задавать вопросы, которые в течение многих лет упорно преследует разведывательное ведомство и правительство Соединенных Штатов:

- Не выходит ли из-под контроля своего предполагаемого политического хозяина эта секретная организация, о которой известно, что она свергала один правительства и приводила к власти другие, устраивала поенные мятежи, подготовила и осуществила вторжение на Кубу, организация, которая занимается шпионажем, имеет свои радиостанции и школы, а также финансирует издание книг, журналов и деятельность различных предприятий?

- Не наносит ли она ущерба национальным интересам своего государства под предлогом их защиты? Может ли эта организация бесконтрольно тратить огромные суммы на подкупы, взятки и подрывную деятельность, не считаясь с последствиями?

- Не может ли она вводить в заблуждение или оказывать влияние на политических руководителей США в масштабах, которые позволили бы квалифицировать ЦРУ как «невидимое правительство», обладающее большей властью, чем сам президент?

Эти вопросы постоянно интересуют весь мир.



Некоторые из них вновь всплыли недавно, когда стало известно, что Мичиганский университет, которому было поручено осуществление многомиллионной программы технической помощи покойному президенту Нго Динь Дьему, стал ширмой для деятельности агентов ЦРУ в Южном Вьетнаме. Подобные инциденты, бросающие тень на ЦРУ и зачастую обескураживающие общественное мнение, вынудили многих членов конгресса и различные органы печати с ещё большей настойчивостью ставить под со мнение роль в благопристойность этого вашингтонского ведомства, о котором так много говорят и так мало знают.

Злополучный агент, погасивший свет в гостинице, был на правлен из Токио в Сингапур лишь после продолжительной дискуссии в штаб-квартире ЦРУ. Сингапур стратегический порт в Азии с многочисленным китайским населением дол жен был вскоре стать независимым от Англии и войти в Федерацию Малайзии. Должно ли было ЦРУ создать там собственную агентуру или, как и прежде, полагаться на английскую секретную службу МИ-6, на умение Англии поддерживать хорошие отношения с Сингапуром и сохранять в нем полезные источники информации?
Аллен Даллес, бывший в то время директором ЦРУ, решил тайно наводнить город своими агентами, чтобы удостовериться в том, что англичане действительно делятся с американцами всей своей информацией.

Хотя это решение вызвало много споров, в любой разведке не видят ничего особенного в том, чтобы обойти союзника или подвергнуть его проверке. Агенту, прилетевшему в Сингапур, было поручено заняться вербовкой, а детектор лжи, которым, кстати сказать, ЦРУ испытывает и своих кадровых сотрудников, должен был помочь ему проверить надежность местного кандидата. Когда же это приспособление вывело на строя электроосветительную сеть гостинице, агент, кандидат шпионы, и ещё один агент ЦРУ были разоблачены и брошены в сингапурскую тюрьму. Начались секретные переговоры видимо, по каналам ЦРУ о том, чтобы выкупить злополучного агента за счет увеличения американской помощи, но в конце концов в Вашингтоне решили, что Сингапур заломил непомерную цену.

Дин Раск, государственный секретарь в правительстве Кеннеди, пришедшем к власти в 1961 году, направил премьеру Сингапура Ли Куан Ю официальное извинение и обещал наказать виновных. Агентов ЦРУ освободили. Этим, казалось, дело и кончилось. Прошлой осенью Ли Куан Ю вывел Сингапур из состава Федерации Малайзии и по политическим соображениям старался всячески афишировать свои дружественные отношения с Англией. Ли разгласил скандальную историю 1960 года и, не вдаваясь в детали, объявил, что Вашингтон предложил ему ничтожную сумму в 3300 тысяч долларов, в то время как он требовал 33 миллиона. Сингапурский инцидент вновь всколыхнул волну темных подо зрений, которые питали к ЦРУ не только за рубежом, но и в самих Соединенных Штатах.



Контроль - фикция
Обследование показало следующую картину работы контролирующих органов и их эффективности. Группа 54-14 – сердце контрольной системы. В число её членов входят адмирал Уильям Ф. Рейбори, директор ЦРУ: Алексис Джонсон, заместитель заместители государственного секретаря по политическим вопросам: Сайрус Робертс Вэнс, заместитель министра обороны, и два помощника президента - Билл Д. Мейерс и Уолт Ростоу. Эта группа собирается раз в неделю, имея подробную повестку дня. Она санкционирует предлагаемые операции и весьма подробно рассматривает расходы, даже самые незначительные, если они имеют политическое значение или могут создать неприятности в случае их обнаружения.

Любые разногласия передаются сначала министрам, а затем, если это необходимо, самому президенту. Другая форма контроля - контроль над кошельком. Ежегодная заявка ЦРУ на денежные средства, которая в значительной мере скрыта в бюджете министерства обороны, рассматривается руководителем международного отдела Бюджетного бюро. Обычно эта заявка проходит гладко, но в 1965 впервые за несколько лет Бюджетное бюро сильно урезало её. Бюджетный контроль распространяется также на «фонд взяток» ЦРУ, который обычно составлял 100 миллионов долларов в год, а теперь достигает «десятков миллионов».

Другим контролирующим органом является Консультативный совет по вопросам разведывательной деятельности за границей. Он состоит из 9 членов. У четырех из них имеется обширный опыт работы в правительстве. Председатель совета Кларк Клиффорд был специальным советником президента Трумэна с 1946 по 1950. Среди других членов Роберт Д. Мэрфи, бывший посол и бывший заместитель государственного секретаря по политическим делам. У него имеется личный опыт в области тайных операций, ибо он подготовил высадку американского десанта в Северной Африке в 1942 году. Теперь он директор фирмы «Корнинг класс». Совет собирается в среднем на день или полтора дня в течение месяца. Он подразделяется на группы, состоящие из двух человек, которые специализируются в различных областях.

Эти группы заседают чаще. Отдельные члены группы предпринимают также инспекционные поездки на места. Мнения расходятся на тот счет, в какой мере контроль со стороны этого совета следует считать ценным. Некоторые из его членов весьма удовлетворены своей работой. Они подчеркивают, что за последние четыре c половиной года она выдвинула около 200 рекомендаций, 9% которые были одобрены президентом. Один авторитетный чиновник считает, однако, что Совет обеспечивает немногим более чем «прекрасную бухгалтерскую проверку операций ЦРУ и что любой его «контроль» осуществляется лишь постфактум. Он задал вопрос: чего можно ожидать от Совета, который собирается только несколько дней в месяц? «К пяти часам пополудни, - сказал он, - эти парни не могут вспомнить, что им было сказано утром».

Даже члены Совета признают, что их работа направлена в первую очередь на улучшение эффективности и методов ЦРУ, а не на контроль за отдельными операциями. Так, например, если Совет проводит расследование какой-либо «черной» операции, то он делает упор на то, была ли она проведена хорошо, или могла ли она быть более успешной, а не на политический вопрос о том, была ли она нужна вообще. История Центрального разведывательного управления с 1947 года совершенно ясно показывает одно: вопрос контроля, хотя он реальный и имеет величайшее значение, сводится «не к мерам, а к людям».

Формы контроля ничего не означают, если нет воли контролировать, а если есть воля контролировать, то форма контроля не имеет особого значения. Такая воля может исходить только от высокопоставленных политических официальных лиц правительства, и она может быть лучше всего внушена им непосредственным примером со стороны президента. Но даже президент, вероятно, не может навязать свою волю Центральному разведывательному управлению без согласия, содействия, энергичного и действенного сотрудничества второго по значению человека в области контроля – директора ЦРУ

***

Не слишком ли сильно правительство полагается на «черные» операции, «грязные трюки», грубые и противозаконные акты ЦРУ в «темных закоулках» земного шара? Этот вопрос должен постоянно стоять перед народом Соединенных Штатов. Но при существующем порядке вещей ни народ, ни конгресс не могут легко узнать ответ, а тем более добиться, чтобы этот ответ был неизменно правильным. Это могут сделать только исполнительные органы власти, только самые высокие руководители правительства. Контроль над деятельностью ЦРУ целиком и полностью входит в функции президента США, директора управления и тех сотрудников правительства, которые специально назначены президентом для надзора над его деятельностью. И если эти люди действительно контролируют деятельность управления, то именно на них должна лежать ответственность, если оно выйдет из-под контроля.

Тотальный шпионаж. «Нью-Йорк таймс». "За рубежом", 1966