200 миллионов под присмотром

Соединенные Штаты все более превращаются в полицейское государство. Массовая слежка, подслушивание, доносы приобретают в стране невиданный размах. «Ю.С Ньюс энд Уорлд рипорт» («Новости США и мировое обозрение»)

Всё большую тревогу вызывает растущий интерес правительства США к частной жизни граждан. Правительство постепенно накапливает информацию о любом значительном факте из жизни каждого гражданина страны. Сейчас идут разговоры о создании федерального центра справок, куда полностью или частично могла бы поступать подобная информация. В едином центре мыслится создать «банк досье». Этот банк расширился бы по мере роста населения страны и накопления информации о каждом отдельном человеке. Нажав кнопку, вы получите биографию любого американца, сведения из которой могут быть использованы в интересах правительства. Здесь могли бы храниться информация об уплате налогов, о всяких столкновениях с законом от нарушения правил уличного движения до неосмотрительных поступков в молодости или в старости, данные об образовании и данные о сделках граждан, имеющих отношение и правительству.

Сомнительные гарантии
При этом, как считают, возможны письма значительные злоупотребления. Даже сейчас имеются данные о том, что информация об уплате налогов, считающаяся не прикосновений, используется иногда для оказания нажима на человека, работающего в государственном учреждении, или на бизнесмена, не желающего сотрудничать с высокопоставленным чиновником. При создании правительственного центра справок будут, как обещают, пред предусмотрены гарантии против злоупотреблений. Однако память подсказывает, что правительство не всегда придерживается своих обещаний. Когда тридцать лет назад принималась программа социального страхования, правительство заверило, что помер счета социального страхования каждого гражданина будет использоваться только для обо значения принадлежности самого счета.

Сегодня номер счета социального страхования стоит на большинстве налоговых деклараций. Банки и бизнесмены пользуются номерами счетов социального страхования частных лиц, когда сообщают о процентных начислениях и дивидендах в Бюро внутренних доходов. Этот номер стал универсальным опознавательным номером, пользуясь которым можно составить биографию любого человека. Принимающие сейчас конкретные очертания планы проведения в 1970 году переписи населения свидетельствуют о заинтересованности в получении значительно более подробной информации о гражданах страны, в том числе, возможно, об их религиозной принадлежности. При этом гарантируется, что подобная информация будет храниться в неприкосновенности.

Однако некоторые официальные представители считают, что появится соблазн передать формацию, полученную в результате переписи и зашифрованную номерами счетов социального страхования отдельных граждан, в федеральный центр справок. Для всех органов администрации - местных и федеральных, а также властей штатов характерно стремление в централизации информации о жителях страны. В картотеках ФБР хранится сейчас более 167 миллионов отпечатков пальцев. Охватывающая всю страну система сбора информации об уголовных преступлениях создается на основе специальных каналов связи электронно-вычислительных машин. В ФБР поступает также информация о многих частных лицах из самых различных слоёв общества. Значительная часть этой информации находится в "сыром" виде, то есть без оценки. Возникает вопрос: может подобная информация, часто представляющая собой сплетни, поступать в центральный регистрирующий аппарат правительства?



Контролируемое общество
Федеральное правительство само заставляет свои полицейские силы вмешиваться во всё более и более широкие сферы общественной жизни. Поток информации растет, охватывая все более широкий круг. Все поступающие данные могут направляться в обширный комплекс вычислительных машин, создаваемый правительством, планирующим осуществление  централизации подобной службы. Потенциальные последствия этой тенденции тревожат всё большее число граждан. Эта тревога вызывается возможностью злоупотреблений в период, когда правительство проявляет стремление к использованию своей мощи против отдельных граждан. Бизнесмены приводят примеры того, как Бюро внутренних доходов использовало самую современную технику для подслушивания частных совещаний. Информация, собранная подобным или другими путями, говорят те, кого беспокоят такие факты, может направляться в счетно-решающую систему для создания «банка досье» граждан страны.

Всё более широкое использование правительством вычислительной техники побудило д-ра Роджера Ревелла, директора Гарвардского центра по изучению вопросов народонаселения, выступить со следующим предостережением: "Что произойдет с гражданином, если все сведения о его личности и все подробности его биографии будут в зашифрованном виде храниться в правительственном вычислительном центре? Это приведет в тому, что будет невозможно не только утаить самую мелочь вашего подоходного налога, но и вообще сделать что-либо без ведома правительства, а подобная осведомленность неизбежно ведет к установлению контроля».

Д-р Орвилл Брим, глава нью-йоркского фонда Рассела, окрестил центральное ведомство, призванное собирать информацию о каждом гражданине, «правительственным банком досье». Брим следующим образом комментирует планы создания этого ведомства: «Нет сомнения, что с помощью этой информации мы сможем лучше управлять нашим обществом, однако это едва ли согласуется со всеми нашими опасениями по поводу возможных посягательств на личность». Брим хотел бы, чтобы правительство отделило сведения о личности граждан от остальной массы собираемых им статистических данных. «Мы должны защитить гражданина от возможности вторжения в его жизнь беспринципных политиканов», - говорит он. Нью-йоркский социолог так говорит о потенциальной опасности этого пути. «В той степени, в какой знание обладает силой, в такой же степени этой силой обладает человек, имеющий доступ к досье».

Предложения о создании федерального справочного бюро были представлены в Бюджетное управление Соединенных Штатов двумя частными исследовательскими группами. Сейчас эти предложения изучаются несколькими высокопоставленными чиновниками, выделенными для этой цели президентом Джонсоном. Прежде всего предполагаемый справочный центр соберет вместе статистические данные, накопленные более чем двадцатью федеральными ведомствами, в том числе такими правительственными учреждениями, как министерство финансов, министерство сельского хозяйства, министерство торговли, министерство тру да, министерство здравоохранения, образования и благосостояния и Федеральное резервное управление.

Деликатная информация
Проверка показала, что в этих учреждениях хранится 100 миллионов перфокарт и 30 тысяч лент с информацией об отдельных людях и бизнесе в целом. Справочный центр обеспечит, как утверждают, более тщательный сбор информации в стране. Сейчас же многое пропускается и утрачивается в общей массе статистических данных и сообщений. Материал, поступающий в вычислительные машины справочного центра, будет находиться в распоряжении правительства, бизнесменов, исследовательских групп, властей штатов и местных органов власти. В справочном центре, по утверждению официального представителя правительства, будут приняты меры предосторожности для того, чтобы помешать доступу федеральных чиновников и любым конфиденциальным материалам.

В правительстве обсуждается также идея создания медицинского справочного центра. В таком центре на лентах с цифровой информацией будут храниться история болезней всех американцев. Нажав кнопку, врач сможет получить полную информацию о своём пациенте, сведениях о его болезнях, перенесенных операциях, полученных ранениях и тому подобное. Но опять-таки высказываются опасения по поводу возможных медицинском справочном центре «Предположим, у человека много лет назад было нервное расстройство с последующим полным выздоровлением, говорит один врач, или даже в молодости он болел венерической болезнью.

Выдаст ли вычислительная машина такую историю болезни при нажатия кнопки, скажем, работодателей этого человека? Что может означать подобная медицинская информации в руках беспринципного политического деятеля, стремящегося «сразить» своего противника? В любом медицинской справочном центре необходимы строгие меры предосторожности для защиты хранящейся там информации». Главное опасение, высказываемое в связи с предложениями о создании любого справочного центра, заключается в том, что он может хранить устаревшую или сомнительную информацию. Это может принести значительный вред.

Один профессор-юрист заявил недавно: «Я заполнил сотни подобных анкет на своих бывших студентов. Моё заключение об эмоциональном развитии студента, которого я вижу только в аудитории, может повлиять на всю его жизнь. Это явно несправедливо». Представитель предпринимателей, выпускающих ЭВМ, сказал: «Люди меняются, и поэтому существует реальная опасность того, что сведения, хранящиеся в центральной картотеке, не будут соответствовать действительности. В результате бюрократ, занимающийся, например, выдачей лицензий, может отказать в выдаче таковой под предлогом того, что произошло много лет назад и что не имеет сейчас ни какого значения».

Законное беспокоство
Представитель деловых кругов, обеспокоенный тенденцией к созданию центральной картотеки с помощью вычислительной техники, говорит: «Не нужно заходить слишком далеко, чтобы представить себе образ всезнающего и всевидящего правительства этакого «большого брата». He придется ли руководителям колледжей или предпринимателям обращаться со временем к правительственному чиновнику за разрешением на прием молодежи?». В сущности, главную тревогу вызывает отнюдь не использование правительством вычислительной техники. Повсеместно признается, что хранение собранного фактического материала в современном сложном мире достигло такого положения, когда эффективная обработка информации может осуществляться только высокоскоростными вычислительными машинами.

Тем не менее всё большее число людей высказывает опасения, что все меры предосторожности в центральном справочном бюро окажутся неэффективными. В результате станет возможным использование самых интимных подробностей человеческих жизней в целях, резко отличных от тех, ради которых создавался справочный центр. Неприкосновенность личности рассматривается как защита от злоупотреблений властью, и всё большее число людей видит в предлагаемом справочном центре потенциальную угрозу этой неприкосновенности.

***

Электронно-вычислительные машины делают возможным основать центральное досье почти на 200 миллионов американцев с учетом прироста миллионов людей в будущем

"За рубежом", 1966